治水思路从“线”向“面”扩展 河湖治理趋向精

        河长制自全面推行已满一年，河长制制度体系和组织体系已基本建立，河湖专项整治行动深入开展，推动解决了一大批河湖管理难题。与河流相比，湖泊的自然属性复杂，管理保护难度更大。近日，实施湖长制的文件出台，对于湖泊而言，湖长制是河长制的具体化，为湖泊量身定制，更具针对性——

 

　　“每条河流要有河长了”，习近平总书记在2017年新年贺词中特别强调。河长制自全面推行已满一年。近日，实施湖长制的文件也刚刚出台。河长们是如何履职的？湖长们要解决哪些问题？怎样不断创新治水方式？对此，有关部门和专家进行了解读。

 

　　生态治理机制逐步健全：

 

　　明确省市县乡河长32万多人

 

　　冬日的太湖，碧波荡漾，水光潋滟。太湖流域是河长制的先行地，随着河长上岗、机制到位，2017年年底已率先全面建立河长制体系。监测数据显示，太湖湖区整体水质已从劣Ⅴ类提升至Ⅴ类以上，富营养化程度有所减轻。从当年大规模暴发的蓝藻危机到如今水清岸绿，太湖终于能顺畅呼吸。

 

　　太湖水生态环境的改善，河长制功不可没，这也是全国河长制成效的一个缩影。“目前，我国河长制制度体系和组织体系已经基本建立，河湖专项整治行动深入开展，推动解决了一大批河湖管理难题，不少河湖实现了从‘没人管’到‘有人管’、从‘多头管’到‘统一管’、从‘管不住’到‘管得好’的转变，中央确定的2018年年底前全面建立河长制湖长制任务有望提前完成。”水利部部长陈雷说。

 

　　江河湖泊是流动的生命系统。河湖之病表现在水里，根子在岸上。解决河湖管理保护这个难题，必须实行“一把手”工程。“以前，环保不下河，水务不上岸，河湖环境防治是一道难题。”环境保护部科技标准司副司长刘鸿志表示，河长制的实施，找到了打开困局的一把“金钥匙”，由地方党政主要领导担任河长，主要领导站到了河流防治责任的前端，责任很明确，推责无弹性，追责无人替，履责变刚性，变“九龙治水”为“河长治水”。

 

　　行走在河湖边，很多地方都在醒目的位置树立了河长公示牌，牌上标注河流基本情况、治理目标、河长姓名、联系电话等信息。截至2017年底，全国所有省市县乡四级河长制工作方案全部出台，县级以上的河长办全部设立，省级层面的六项制度全部出台，全国明确了省市县乡四级河长32万多人；同时，23个省份加码把河长一直设到村，全国有村级河长62万人。有23个省份到2017年底已经全面建立了河长制。

 

　　不仅明确了河长责任，其履职工作也纳入奖惩考核机制。水利部已将河长制工作纳入严格水资源管理制度考核，环境保护部把河长制工作纳入水污染防治行动计划实施情况考核。同时，水利部、财政部建立了以奖代补机制，2017年奖补了河长制工作进展情况比较好的12个省份，相关各省份平均获得4000万元至5000万元。各地也积极探索奖惩机制，浙江建立了问题曝光和问责机制，江西建立了河长制表彰制度。